如何讓城鄉(xiāng)居民都能“望山見(jiàn)水”(2014-11-04 08:06:45)

我省近70%的設(shè)市城市獲評(píng)省級(jí)以上園林城市，但園林縣城僅占總數(shù)的1/7　—

本報(bào)記者 熊筱偉

每天晚飯后，瀘州市民劉天淑和瀘縣居民向以朋，都會(huì)到各自家附近的河邊走走。原因，也不約而同，“河邊空氣好，綠化好，飯后溜達(dá)溜達(dá)，好安逸嘛！”

山水綠樹(shù)，大城、小鎮(zhèn)居民需求一致，但保護(hù)力度卻有高低�！巴粕教詈�，一味建大廣場(chǎng)、大草坪的行為，在有的市、縣、鎮(zhèn)乃至新村建設(shè)中都比較突出�！笔∽〗◤d風(fēng)景園林處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，我省69%設(shè)市城市獲評(píng)省級(jí)以上園林城市，但園林縣城僅占總數(shù)的14.9%，園林城鎮(zhèn)、園林新村的占比更低。

如何確保讓城鄉(xiāng)居民都能“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”？省住建廳提出，將建立園林城市、縣城、城鎮(zhèn)、新村聯(lián)創(chuàng)機(jī)制—在創(chuàng)建園林城市過(guò)程中，留住各市、縣、鎮(zhèn)、村的綠水青山。

這是怎樣一種新機(jī)制？

A

縣鎮(zhèn)篇：

建設(shè)節(jié)約型園林城市

縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要望怎樣的山？見(jiàn)怎樣的水？“城市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山水景致和發(fā)展條件都不一樣，不能照搬！”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，一味模仿適得其反。“節(jié)約型園林城市，應(yīng)成為縣、鎮(zhèn)的目標(biāo)�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，省住建廳根據(jù)地方實(shí)際，對(duì)省級(jí)園林縣城評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法進(jìn)行了修訂。在創(chuàng)省級(jí)園林縣城的過(guò)程中，瀘縣、閬中市將新標(biāo)準(zhǔn)、新辦法中的理念，變成了現(xiàn)實(shí)。

植被“土生土長(zhǎng)” 綠地不是擺設(shè)

10月22日，記者乘車(chē)駛?cè)霝o縣城。向道路兩邊張望，竟“看不到”人行道—喬木、灌木、草坪將道路用綠色層層包裹起來(lái)。

該縣住建局副局長(zhǎng)楊紹權(quán)介紹，為科學(xué)打造綠地系統(tǒng)，該縣專(zhuān)程編制了《瀘縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，歷經(jīng)兩年時(shí)間，城市建成區(qū)綠地率達(dá)33.86%、綠化覆蓋率達(dá)36.89%、人均公園綠地面積增加到8.35平方米�！斑@和新的省級(jí)園林縣標(biāo)準(zhǔn)一致，即遠(yuǎn)高于原省標(biāo)、略低于國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，符合我省實(shí)際。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一路向南，車(chē)行至瀘縣健康公園�！懊刻於紒�(lái)這兒，空氣好好嘛！”當(dāng)?shù)鼐用竦笳龣?quán)在健身器械上活動(dòng)著腿腳。

近兩年來(lái)，該縣新增和改建一批小游園、公園等，總面積達(dá)58.11公頃，同時(shí)增設(shè)各類(lèi)健身器材、休閑桌椅等公共設(shè)施500余處，“按計(jì)劃，城區(qū)內(nèi)每隔500米至少要有一片小綠地。居民步行5分鐘，就找得到休閑健身的地方�！痹摽h住建局總工程師鄒鴻燕介紹。“綠地不是擺設(shè)。不管是新增還是改造，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本，注重休憩、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。

山水“原封不動(dòng)”景城融入一體

綿延的玉蟾山，橫臥在瀘縣東側(cè)。乘車(chē)沿山勢(shì)向西南而行，一路上只看見(jiàn)賓館、小店，“以前山腳下全是水泥廠、化肥廠、火電廠，這幾年都關(guān)停了�！睏罱B權(quán)說(shuō)，為保護(hù)玉蟾山生態(tài)環(huán)境，該縣提出，原則上不在周邊發(fā)展工業(yè)。

同樣的故事，也在閬中市上演。該市明確提出，在城市建設(shè)區(qū)視野內(nèi)，所有山體全部納入保護(hù)范圍，嚴(yán)禁破壞山體景觀的建設(shè)項(xiàng)目�！靶聵�(biāo)準(zhǔn)中，特意新增了自然生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣城保護(hù)自然山體、水體，尤其是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原貌性、完整性。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)�！霸�封不動(dòng)”的山水，成了縣城最寶貴的財(cái)富。行走在閬中城街上，抬頭是綿延蒼翠的山脈，身邊是流淌不息的嘉陵江。“景色和城區(qū)融為一體，成了閬中特色�！�

B

新村篇：

“反規(guī)劃”留住村落內(nèi)在機(jī)理

村邊小河、農(nóng)田阡陌……農(nóng)村和大自然的距離，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)更近。既如此，為何還要?jiǎng)?chuàng)建園林新村？

“把新村建成‘城市范兒’的情況依然存在�！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了園林新村建設(shè)不走偏，5年前，我省于全國(guó)率先推動(dòng)省級(jí)園林新村評(píng)選，今年省住建廳更進(jìn)一步啟動(dòng)了其評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法修訂，始終堅(jiān)持一個(gè)主旨—不破壞。

保留底色 不準(zhǔn)挖山平地

自貢的百勝村有座叫“羅家山”的小山坡。何遠(yuǎn)清的兩層新房，就“嵌在”山坡邊的一小塊平地上。“建新村時(shí)就說(shuō)了，不準(zhǔn)挖山來(lái)平地�！焙芜h(yuǎn)清說(shuō)，當(dāng)初山腳下住了10戶(hù)人，如今人數(shù)也不到20戶(hù)。而如果沒(méi)這項(xiàng)規(guī)定，小山早就“千瘡百孔”了。

能夠“救下”小山，源于住建部門(mén)對(duì)新村建設(shè)的“反規(guī)劃”，即規(guī)定什么東西不能動(dòng)。自貢市住建局局長(zhǎng)曾健介紹，新村建設(shè)前，住建部門(mén)先劃出了山水田林的保護(hù)范圍，再確定可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。

通過(guò)“反規(guī)劃”，傳統(tǒng)村落形態(tài)得以保護(hù)。在百勝村，村民小樓幾戶(hù)、十幾戶(hù)集聚成一個(gè)個(gè)院落，散布于當(dāng)?shù)仄鸱�的丘陵中。院落間是連片的農(nóng)田，阡陌相連—保持村落內(nèi)在肌理，是新村建設(shè)核心理念。

村支書(shū)歐永平介紹，院落、聚落也根據(jù)地形修建，將原偏遠(yuǎn)的個(gè)別住戶(hù)適度集中，確保水電氣等公共服務(wù)接入。

依托山水 發(fā)展近郊旅游

新村中央，如今建起一排瓦房“別墅”：白墻青瓦、低矮土墻，煞是好看�！皩�(zhuān)門(mén)供城里人周末小住，自己做飯、摘菜，體驗(yàn)農(nóng)家生活。”歐永平說(shuō)。

在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)問(wèn)題無(wú)法回避。“沒(méi)錢(qián)賺，人都走了，建好的園林新村誰(shuí)來(lái)住？”曾健介紹，園林新村建設(shè)，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。

百勝村距自貢市中心，僅10余分鐘車(chē)程。依托田園風(fēng)光，發(fā)展近郊旅游業(yè)，成為該村產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。為此，百勝村引入相關(guān)企業(yè)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)整體打造。自助農(nóng)場(chǎng)、年畫(huà)剪紙工藝工坊……鄉(xiāng)村特有的文化，成了百勝村的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

如今，村民林斌家的3畝地流轉(zhuǎn)給公司，每年收租；自己則成了種地的產(chǎn)業(yè)工人，“年底想把女兒喊回來(lái)，在家門(mén)口有活路干，當(dāng)然更巴適！”

作者：熊筱偉